Il Consiglio Nazionale della FNOMCeO, durante il convegno “La professione medica e le medicine non convenzionali: rischi ed opportunità” a Terni, il 18 maggio 2002, individua le medicine e le pratiche non convenzionali rilevanti in Italia, fra cui l’agopuntura e stabilisce che, l’esercizio delle suddette medicine e pratiche non convenzionali, è da ritenersi a tutti gli effetti “atto medico” ed è, pertanto, richiesta la Laurea in Medicina.
Il medico chirurgo e l’odontoiatra sono gli unici soggetti legittimati ad effettuare l’esatta diagnosi, a predisporre il relativo piano terapeutico e a verificare l’attuazione dello stesso sul paziente;

Già nel 1982, la Suprema Corte di Cassazione, ha stabilito che l'Agopuntura è "atto medico" e, come tale, essa può essere praticata solo da chi è abilitato all'esercizio della professione medica. Costituisce reato (esercizio abusivo di una professione) l’esercizio dell’agopuntura da parte di non medici, punibile in base all’art 348 del codice penale, cosi come riscritto dalla Legge 3 del 11-01-2018 all’art. 12 comma 1.

Cosa dice la sentenza: “La Corte Suprema ha costantemente affermato che la professione medica il cui esercizio è vietato senza il relativo titolo, si estrinseca nella diagnosi delle malattie e nella prescrizione e somministrazione di rimedi, che possono consistere in qualsiasi mezzo, anche diversi fra quelli genericamente praticati, essendo l’arte medica caratterizzata non dalla natura del mezzo di cura ma dallo scopo di curare gli infermi”.

“Anche se l’agopuntura non viene ancora insegnata nelle nostre Università, occorre essere medici o chirurghi per esercitarla, perché solo la conoscenza di tali discipline può condurre alla giusta diagnosi e può evitare conseguenze dannose per il paziente”.

• L’AGOPUNTURA È ATTO MEDICO: LA SENTENZA DELLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE DEL 1982 - ANALISI ED UN PO’ DI CHIAREZZA
  
• LINEE GUIDA DELLA FEDERAZIONE NAZIONALE DEGLI ORDINI DEI MEDICI CHIRURGHI E DEGLI ODONTOIATRI SU MEDICINE E PRATICHE NON CONVENZIONALI (TERNI 18 MAGGIO 2002)

• DRY NEEDLING È ATTO MEDICO: IL PARERE DEL CONSIGLIO SUPERIORE DI SANITA'

•  certificare la qualità della formazione in agopuntura, fitoterapia e omeopatia, individuando i criteri e i requisiti minimi e uniformi sul territorio nazionale dei percorsi formativi idonei a qualificare i professionisti che esercitano tali attività, che restano riservate ai medici chirurghi e agli odontoiatri, medici veterinari e farmacisti;
• indicare la durata e le caratteristiche del percorso formativo per i medici, che deve essere formulato da Istituti di Formazione pubblici o privati, accreditati;
• alla fine del percorso formativo i medici conseguono un “attestato” valido per l’iscrizione agli elenchi, per professione e disciplina esercitata, costituiti negli Ordini dei Medici chirurghi ed odontoiatri in Italia;
• consentire ai cittadini di avvalersi delle cure di professionisti in possesso di idonea formazione.

• relative alla costituzione dell’Osservatorio Regionale sulle MNC, con qualificati esperti del settore e relative alle attività sviluppate con i programmi sperimentali: 1° - 2° - 3° per l’integrazione delle MNC nel Servizio Sanitario Regionale; 
• relative all’approvazione dei Livelli Essenziali di assistenza (LEA) regionali e all’iter istruttorio; 
• relative al recepimento dell’Accordo tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, concernente i criteri e le modalità per la formazione ed il relativo esercizio dell’agopuntura, della fitoterapia e dell’omeopatia da parte dei medici chirurghi ed odontoiatri” del 07.02.2013; 
• relative al percorso di accreditamento per le scuole di agopuntura con sede legale nella Regione.

• alla legislazione statale spetta la determinazione dei Livelli essenziali di assistenza (Lea), cioè le prestazioni e i servizi che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale.
• alla legislazione regionale spetta il compito di organizzare ed erogare le suddette prestazioni e l’assistenza indispensabile alla tutela della salute. Le Regioni possono utilizzare risorse proprie per fornire servizi e prestazioni ulteriori.  

Le medicine non convenzionali e agopuntura – Indagine Eurispes - Agopuntura e medicina tradizionale cinese  

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La normativa di riferimento: accordo tra il  Governo, le  Regioni e le Province  autonome di Trento e Bolzano  (7.02.2013 n.54): analisi.  Nota di chiarimento del Ministero della Salute del 24/07 2014

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Considerazioni conclusive bibliografia e sitologia

La FISA ha completato la raccolta dei dati relativi alla distribuzione degli ambulatori pubblici che erogano terapia con agopuntura. Il lavoro è stato possibile grazie anche al prezioso contributo della dott.ssa Stefania Giuliani. L’obiettivo di questo documento è quello di fornire una prima indicazione sulle strutture pubbliche in Italia - ambulatori - nelle Aziende sanitarie locali ed Ospedaliere – dove viene praticata l‘agopuntura, a carico del S.S.N . (dati aggiornati a novembre 2021)

CENSIMENTO AMBULATORI PUBBLICI